貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱“貴陽市國資委”)作為貴陽市國有資產的出資人代表和監管機構,其資產管理職責是確保市屬國有企業資產保值增值、優化國有資本布局、服務地方經濟社會發展大局的核心工作。貴陽市國資委在資產管理領域持續深化改革,著力提升管理效能,構建了系統化、規范化的資產管理體系。
一、 資產管理的主要職責與目標
貴陽市國資委的資產管理核心職責在于代表貴陽市政府對授權監管的市屬國有企業(含國有獨資、控股及參股企業)的資產進行監督管理。其核心目標包括:
- 保值增值:通過有效的監督、考核與激勵,確保國有資本安全,并實現穩定合理的回報,防止國有資產流失。
- 優化布局:根據貴陽市發展戰略(如“強省會”行動),引導國有資本向關鍵領域、優勢產業和前瞻性戰略性新興產業集中,優化國有經濟結構。
- 規范運營:建立健全現代企業制度,完善公司治理結構,推動企業依法合規經營,提升管理透明度和決策科學性。
- 服務發展:發揮國有企業在城市基礎設施建設、公共服務供給、產業引領等方面的骨干作用,助力貴陽經濟社會高質量發展。
二、 資產管理的關鍵舉措與實踐
為實現上述目標,貴陽市國資委在資產管理中推行了一系列關鍵舉措:
- 健全制度體系:依據國家及省級相關法律法規,制定和完善了市屬企業產權登記、資產評估、資產交易、產權轉讓、清產核資等一系列規章制度,為資產管理提供了堅實的制度保障。
- 強化產權管理:清晰界定企業產權歸屬,規范產權流轉行為。加強對企業改制、重組、上市、混合所有制改革等過程中的產權變動監管,確保過程公開、公平、公正。
- 創新監管方式:從以管資產為主向以管資本為主轉變,更多運用章程管理、法人治理結構、考核分配等市場化、法治化手段。加強財務監督、審計監督和紀檢監察監督的協同,構建全方位監督體系。
- 推進數字化管理:積極運用大數據、信息化手段,建設和完善國資監管信息平臺,實現對國有企業資產、財務、運營等情況的動態監測和在線監管,提升監管的精準性和時效性。
- 聚焦主業與優化整合:推動市屬企業明確和聚焦主責主業,壓減企業管理層級,清理非主業、非優勢業務和低效無效資產。通過戰略性重組和專業化整合,提升國有資本配置效率和整體競爭力。
三、 面臨的挑戰與未來展望
當前,貴陽市國資委在資產管理中仍需應對一些挑戰,如部分企業歷史遺留問題需妥善處理、市場化經營機制有待進一步深化、防范化解重大風險的壓力持續存在等。
貴陽市國資委的資產管理將繼續深化改革:
- 深化授權經營體制改革:完善國有資本投資、運營公司功能,加大對企業的授權放權力度,激發企業內生動力。
- 提升資本運營效率:更加注重國有資本的價值管理和回報,推動優質資產證券化,盤活存量資產,提高資本流動性。
- 服務區域戰略:緊密圍繞貴陽市“數字活市”、“工業強市”等戰略,引導國有資本在數字經濟、先進制造、生態環保、民生保障等領域發揮更大作用。
- 完善風險防控:建立健全覆蓋投資、債務、法律、安全等各領域的風險預警和應對機制,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
總而言之,貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會的資產管理是一項系統性、專業性極強的工作。通過持續的制度創新、監管優化和改革深化,貴陽市國資委正努力構建更加符合市場經濟規律和貴陽發展實際的國有資產管理體制,為做強做優做大市屬國有資本、建設更高水平的“爽爽貴陽”提供有力支撐。